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川普當選至今，從南海、朝核到匯率問題，對大陸沒一句足堪善意的談話，反觀大陸則較為謹慎自持，除了堅守立場的必要辭令，幾乎沒對川普惡言相向。可以說，大陸還在打探川普的真實意圖，川普上任的蜜月期等於大陸對他的觀察期，北京仍謀定而後動。中美處於相互試探、互摸底牌的戰略摸索階段。而川普之女伊凡卡現身大陸駐美使館春節活動，也許可視為一次外交上軟性的新嘗試。

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伊凡卡不像其擔任白宮顧問的丈夫帶有公職，但她的代表性，以及帶著學過中文的女兒首度出席大陸使館活動，都有向北京釋出善意的味道。又或者是對川普未向華人拜年的補償動作？就在伊凡卡意外出現大陸駐美使館，大陸官媒幾乎同時釋出警訊，指川普未如前任美國總統一般，在農曆春節向華人拜年，並猜測川普是否故意忽略。由此可見中美互相猜忌程度多深。此前，川普直接挑戰一中政策，就北韓核武、匯率操縱等問題也指著北京的鼻子罵，南海問題更表達強硬立場，種種清晰的表態，說明他是非典型的白宮主人。不過，北京也非常清楚，川普擁有不按牌理出牌的商人博弈性格，若以過去西方傳統政治人物標準?量川普思維，恐怕會出現誤判，甚至蒙受其害。(旺報)

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公務員月退俸可能要從半年領改成月領了。銓敘部預告，依據「公務人員退休法施行細則第31、40條修正草案」內容，公務人員的月退休金，自民國106年將從每半年預領一次改為逐月領取，預估每年可為國庫省下新台幣8億元的利息支出。

過去在馬政府執政期間，為節省利息支出與減少溢領問題，曾就退休俸支領方式提出改革規畫，甚至決定改為逐月發放，但引發軍公教的強烈反彈，政策緊急喊停。如今銓敘部於10月5日公告「公務人員退休法施行細則第31、40條修正草案」，將現行每年1月16日、7月16日發放的月退休金，改為每月1日發放。

據《自由時報》報導，銓敘部長周弘憲表示，這是依「行政程序法」所規定的預告程序，先公告草案讓各界反映意見；未來若經考試院會審查通過，可能還要與行政院會銜公告實施。他說，這是現在能先做的，就先處理。

民進黨立委鄭運鵬於9月20在施政總質詢出示「國庫支票」時指出，退休軍公教的月退休金都是「半年俸」；早年為避免舟車勞頓、省卻行政作業的麻煩，每半母親節特色特別禮物年發一張「國庫支票」，讓退休人員存入帳戶兌現。但現已全面電腦作業，包括勞保年金都是按月領取，為什麼軍公教月退休金還是半年領？行政院長林全當場表示，這會列入優先改革項目，可行的話就會盡快處理。

立院預算中心推估，若能從半年發放改為逐月發放，除每年可省下8億元的利息支出；且因銓敘部曾以函釋規定，退休人員死亡前已領的退休金免予收回，而近5年來的溢領金額就超過七億元，現行預發半年之做法，更讓國庫潛藏損失的風險。

▲司法改革國是會議分組會議於20日展開，但一路走來爭議頻傳，被砲轟是場司法大拜拜。（圖／記者翁嫆琄攝）

文／董介白

司法改革國是會議第三組委員、也是高院法官的林孟皇，投書媒體點出檢察體系讓身為該組委員的他非常不安，原因在於，檢察官的司法官屬性正面臨遭剝奪的危境。

何謂司法官屬性？在行政院法務部所屬的檢察官，有上命下從，有升遷的行政背景與關係，和法院法官的獨立審判不受干預完全不同。我們不禁要問，檢察官為何要如此緊張？從早年的檢察官羈押權喪失，到搜索權、監聽權、扣押被沒收等，檢察官的權利怎麼了？怎麼會節節敗退，在歷史軌跡裡留下侵害人權的種種，注定檢察官的尚方寶劍生鏽，如果檢察官們的心態再不改，被改革是免不了的。

蔡政府上任後回應全民的司法改革國是會議，人民參與是主軸，也就是「人民的司法」。然而，國是會議分組會議上週陸續開展，各分組會議卻為了委員的背景、為了程序的問題爭執不下；此外，傳統紙媒關注的焦點，多以看熱鬧的心態報導成本最小，又有衝突賣點的委員名單黑箱。乃至於討論才剛起，卻讓民眾有種司法大拜拜的亂象。

這還只是場邊的花絮而已。口水與不滿總較能吸引閱聽眾的目光，騙騙閱讀及點閱率。事實上會有這些插曲與花絮再所難免，但熱鬧完了仍舊要回到主場才是，切莫模糊了焦點。而媒體的責任，也該發揮督促正向改革的正道才行。

林孟皇是司改國是會議第三組「權責相符高效率的司法」的委員，暫不論他在司法實務圈內的評價，但他敢言、敢開砲、具高知名度卻是事實，也因此他具有相當程度的媒體話語權。而這組會才剛開，但光是為了主席可否參與表決、議題是否該列為報告案還是討論案，該組法律人委員們竟毫無自覺的爭執不下。試問，國人期待的司改，是請你們來開會、來吵程序問題嗎？

▲根據《ETtoday東森新聞雲》心情投票結果指出，本次司改多數民眾認為「建立恐龍法官、濫權檢察官淘汰機制」最該優先處理。（圖／翻攝自《ETtoday東森新聞雲》）

回到林孟皇點出的關鍵問題，來自檢察體系的聲浪為何要排擠自己，主因是檢察官深怕他們的權利一再喪失，到最後成了單純的公訴行政官，沒了司法官在憲法位階上的保障，憂心公務員沒有的司法官專業加給被砍掉，當然還有退休金等福利。

十多年前，檢察官因為存有羈人取供的質疑，檢察官可自行決定的羈押權換由法官決定；過往，類白色恐怖時代的違法浮濫監聽問題，也讓檢察官的監聽改成令狀，須由法官決定；再者，「馬王政爭」爆發的特偵組違法監聽國會，導致《通訊保障及監察法》（簡稱通保法）的修正；甚至去年最接近的修法，檢察官連扣押沒收的權利都被休掉了。

現在檢察官能夠穿上司法官外衣的原因，就是檢察官還有傳訊、拘提及通緝，以及起訴與否和緩起訴的最後權利。如果，檢察官連這最後的權利都遭受剝奪的危險，是否還具司法官的身分勢必將被檢討，而這也是林孟皇所謂的檢察官定位問題。

林孟皇點出，當檢察官身分定位不明時，就會發生限制人民自由的侵害人權實例，檢察官目前所剩不多的權利當中，如限制出境，無論處理過當、有無違反比例原則等，都會造成人民乃至企業的危險。

▲人權保障與薪水保障，孰輕孰重檢察官的天秤該如何擺放？（圖／達志／示意圖）

想想，檢察官原來擁有的權利，為何一樣一樣的不見？關鍵原因與人權侵害存有極大的正聯想。如果檢察官只想著要「靠行」仍是司法官，為何不在辦案時，選擇與人權保障站在同一邊；如果只想著薪水保障，棄當事人的基本人權於不顧，可預期的，檢察官將會輸到脫褲子。想想吧！檢察官們。

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●董介白，東森新聞雲撰述副總編輯，以上言論不代表本公司立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net

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